省政协组织开展农牧业信贷担保工作专题视察

    9月12日，根据《省政协常委会2017年工作要点》安排，省政协张守成副主席带领省政协委员视察组，围绕“重视农牧业信贷担保的作用”课题开展专题视察。视察组在海南州贵德县通过听取汇报、座谈交流、实地察看等方式，重点就国家农牧业信贷担保政策规定、我省担保体系建设进展、担保模式设计、担保业务推进、支农作用发挥、农牧业经营主体信贷担保需求、存在的困难和问题等方面进行了广泛深入调研。

　　视察组在听取海南州政府、贵德县政府和省农牧业信贷担保公司工作汇报，并与当地农牧业经营主体和担保客户代表互动交流后，对我省贯彻落实国家农业信贷担保政策、推进担保机构和业务向基层延伸、强化政银担合作、健全风险控制和分担机制、降低担保门槛解决融资难，实施贴费贴息解决融资贵等方面采取的措施和取得的成效给予了充分肯定，对进一步推进工作提出具体要求。

　　张守成副主席指出，农牧业融资难、融资贵是长期以来困扰农牧业加快发展的瓶颈，这一问题具有艰巨性、长期性、普遍性。党中央、国务院和各级党委政府高度重视这项工作，历年中央一号文件、农村工作会议都把解决融资难、融资贵问题作为“三农”工作重点。2015年中央作出的建立覆盖全国的政策性农业信贷担保体系的决策部署，对有效解决农牧业融资难、融资贵问题，推进农业供给侧结构性改革，促进农牧业加快发展具有重要意义。我省根据国家统一部署，去年8月我省成立了省级农牧业信贷担保公司，虽然起步不久，但工作成效显著。在州县政府的大力支持配合下，农牧业信贷担保机构已覆盖部分县，并实现实质性运营，部分农牧业经营主体已经享受到了政策红利。建立了较为完善的运行机制，特别是针对农牧业经营主体特点，拓宽反担保资源范围，降低担保门槛，显著提高了经营主体贷款可得性。通过实施财政贴费贴息，降低农牧业经营主体融资成本，大幅度减轻了经营主体融资负担。通过强化政银担合作，设立风险基金、建立项目共选、风险共管、责任分担等机制，有效防范和分化了代偿风险，对农担体系健康平稳运行、更好地发挥职能作用提供了保证。

　　张守成副主席在充分肯定农牧业信贷担保工作成绩的同时，也指出了存在的问题，一是担保贷款额度偏小、期限较短，无法完全满足农牧业发展需求。二是农牧业新型经营主体偏少，生产经营组织化程度不高，对农牧民特别是贫困群众的带动能力还不强。三是农村信用体系尚不健全，社会诚信环境还未形成。四是农产品品牌培育不足，销售渠道不畅，影响产品价格和收入增加。五是土地草场确权颁证工作尚未完成，土地草场流转登记机构不健全，在一定程度上影响了“两权”抵押融资工作的推进。

　　张守成副主席强调，“三农”工作涉及国计民生，关系执政根基，是党和国家和各级党委政府工作的重中之重，各级政府及其相关部门，特别是州县两级政府一定要高度重视农牧业信贷担保的作用，强化配合、做好服务，进一步完善农牧业信贷担保体系建设，努力解决融资难、融资贵问题。一要坚持统筹规划。农牧业信贷担保工作要结合实际，统筹不同区域、不同业态，引导产业结构调整，促进一二三业融合。二要创新担保模式。要不断拓宽反担保资源范围，研究创新担保模式，借鉴其他省份成功经验，进一步降低门槛，解决融资难题。三要培育经营主体。大力支持培育农牧业新型经营主体，提高生产经营组织化程度，农担公司要发挥政策性职能，助力经营主体加快发展，带动脱贫攻坚。四要延长贷款周期。农担公司要积极争取相关政策，适当提高担保额度，延长贷款的期限，使担保贷款更加符合农牧业发展特点。五要协同支农惠农。各级政府要做好服务，加大贴息力度，金融机构要积极与农担公司合作，落实优惠政策，共同推进农牧业发展。六要严格防控风险。要建立科学的风险防控体系，从政府监管、科学运营、诚信体系建设等方面着意防范风险；七要重视草场勘界。要高度重视县域间草场界限不明的问题，加快推进土地草场确权、流转、颁证登记工作，为农牧业信贷和经营活动提供方便。

　　视察组还视察了省农牧业信贷担保公司贵德分公司，询问了工作开展情况。走访了贵德恒祥农业开发有限公司、贵德惠农种养殖专业合作社等在保客户，详细了解其生产经营活动、信贷需求等情况。省政协经济委员会专职副主任刘锋、海南州副州长石金友、贵德县县长安木拉、省农牧业信贷担保公司董事长吴新文陪同调研。