国家农业信贷担保联盟有限责任公司开展首批再担保业务
来源:国家担保联盟

  日前,国家农业信贷担保联盟有限责任公司(以下简称“国家农担公司”)与北京市农担公司、重庆市农担公司以及黑龙江省农担公司开展首批再担保业务,为1318个、超过9亿元的农业项目提供再担保服务,重点支持新型农业经营主体和乡村旅游发展。首批再担保项目专注农业,为不同资金额度和期限的农业项目提供贷款担保,担保费率低于市场平均水平,有效降低了新型经营主体的综合融资成本,促进了适度规模经营和农民就业增收。

专注农业,支持对象全部为新型农业经营主体和乡村旅游项目

  首批纳入再担保支持范围的项目中,粮食种植和农业养殖项目个数最多,达1004个,占项目总数的76.17%;担保金额最大,达44177.5万元,占全部担保金额的47%。其余项目分布在特色农产品种植、乡村旅游、农机具服务、制种育种等行业。根据新型经营主体类型划分,专业大户、家庭农场项目个数最多,共计1146个,占项目总数的86.95%;农业产业化龙头企业平均单笔贷款额度最大(447万元),担保金额共计31629.6万元,占全部担保金额的33.65%。

切实提高新型农业经营主体贷款的可得性

  农业项目存在较大的自然风险和市场风险,涉农贷款的抵押物覆盖率普遍偏低,单笔信贷业务操作成本高,成本收益不对称,因此商业银行及担保机构支持农业项目的意愿较低。通过省级农担公司的担保增信,国家农担公司进一步发挥再担保分险增信的机制作用,农业项目获得贷款的可能性得到切实提高,如重庆担保额为6355万元的35个项目(占项目总数的47.95%)是从以前从未获得过银行贷款的蓝海项目中筛选,首次获得银行贷款支持。

  首批再担保项目广泛支持不同期限结构和资金额度的融资需求,期限6-60个月的项目均获得了贷款支持(其中6-12个月短期贷款项目最多,占78.30%,总金额最大,占59.83%)。单笔融资金额也随之上升,最高为4000万元,平均71.31万元(粮食种植项目中,种粮大户的单笔平均担保金额为23.52万元,农民专业合作社的单笔平均担保金额为460万元),既解决了“融资难”问题,又解决了“融资少”问题。

有效降低农业项目融资成本

  新型农业经营主体的市场融资成本通常高达12%-18%,作为政策性农业担保机构,省级农担公司与银行紧密合作,引导银行将贷款利率控制在基准利率,或上浮20%-60%区间内,并根据地域特征、借款主体、项目风险、尽调成本的不同,执行平均1.07%的优惠担保费率,使新型农业经营主体的综合融资成本下降至6%-9%,为缓解“三农”融资贵问题发挥重要作用。

1.贷款利率普遍较低

  农业担保公司引导银行为新型农业经营主体提供优惠的贷款利率,最低为基准利率(重庆三峡银行)。北京首批再担保项目的贷款利率平均上浮比例最小,约为20%(低于全国38.87%的借款人[1])。重庆、黑龙江首批再担保项目的贷款平均利率基本可控制在上浮40%以内。

2.省级农担公司担保费率普遍较低

  省级农担公司收取的担保费率平均为1.07%/年,最低仅为0.4%/年。所有项目担保费总额为1590.36万元,拉动了9亿余元银行贷款进入农业领域,充分发挥了以国家农担公司为首的全国农业担保体系在农业经济发展过程中的“助推器”功能。

3.国家农担公司再担保费体现让利原则

  国家农担公司为省级农担公司提供两种再担保费收取方式:一是收取省级农担公司所收担保费的20%作为再担保费;二是收取省级公司在保余额的千分之二作为再担保费。国家农担公司以较低的再担保收费,承担最高50%的比例再担保责任,有效分散了省级农担公司的运营风险,充分发挥了再担保分险增信的“稳定器”的作用。

促进适度规模经营和农民就业增收

  黑龙江农担首批再担保项目中,以专业合作社为支持对象的项目平均贷款额度460万元,入社农民增加8%,达到14691户。重庆、北京的再担保项目累计为专业大户、乡村旅游等334个经营主体提供融资担保5.34亿元,利用担保资金扩大生产经营的新型经营主体,经营收入均有显著提升。

  开展首批再担保业务,是国家农担公司再担保业务运营的初次破冰。公司坚定落实国家推动新型经营主体发展适度规模经营的政策,遵循“分险、增信、规范、引领”的理念,初步建立了通过比例再担保方式引导社会资源为符合政策的新型经营主体提供融资服务的模式,得到了银行与省级农担公司的支持与认可,提升了公司的信用形象和品牌价值,为今后业务的开展打下了坚实的基础,积累了宝贵的经验,起到了重要的示范作用。

  在首批再担保项目成功签约的基础上,国家农担公司将继续遵循“政策性、专业性、独立性”的经营原则,致力于缓解新型农业经营主体“融资难”、“融资贵”问题,发挥政策性担保资金与现代农业的纽带作用,构建银行(其他社会资金方)、担保机构及农业经营主体的“铁三角”支撑体系,通过财政资金杠杆撬动金融资本,支持培育新型农业经营主体,发展多种形式的适度规模经营。


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